时时彩平台娱乐

时时彩平台娱乐
>政务公开>政策法规>市级文件
慈溪市人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知
慈政办发〔2019〕85号
发布日期:2019-08-01信息来源:慈溪市人民政府网站字号:[ ]

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)和新修订的《浙江省行政规范性文件管理办法》(省政府令第372号,以下简称《办法》)精神,进一步加强全市行政规范性文件制定和监督管理工作,切实保障群众合法权益,维护政府公信力,经市政府同意,现就进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作有关事项通知如下:
  一、实行发文立项制度,严控发文数量
  各地各部门要加强发文统筹,从严控制发文数量,严禁以文件“落实”文件。建立行政规范性文件发文立项审批制度,各部门拟提请以市政府、市政府办公室名义发布的行政规范性文件,应在起草前分季度报市政府办公室申请立项。提出立项申请的单位于每季度最后一个月25日前将下一季度拟发行政规范性文件立项申报表(附件1)报市政府办公室秘书科(联系电话:89281114,传真:63813209)。
  拟发行政规范性文件立项申报表按一文一表要求逐项填写。市政府办公室对各单位申报的发文事项予以审核,经审批后,及时反馈申报单位。未经立项审批同意,各单位不得擅自起草市政府、市政府办公室行政规范性文件代拟稿和征求有关单位意见。
  各单位拟以市政府、市政府办公室名义制发行政规范性文件的,应在提请市政府常务会议审议或报请签发时,附上同意立项的拟发行政规范性文件立项反馈单。市政府办公室将适时对各单位执行发文立项审批制度的情况进行检查,并视情予以通报。
  二、落实全覆盖要求,明确制定主体和范围
  各地各部门要严格按照《办法》第三条规定,将所有行政规范性文件纳入管理范围,确保全覆盖。行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不纳入行政规范性文件管理范围。
  坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法定权限履行职责。除法律、法规另有规定外,未列入《慈溪市行政规范性文件制定主体清单(第一批)》(附件2)的部门、机构(包括各类临时机构、议事协调机构及其办公室,部门的内设机构、派出机构,受行政机关依法委托的行政执法机构,以及其他不具有行政管理职能的机构)不得以本部门、本机构名义制发行政规范性文件。
  三、规范制发程序,确保合法有效
  制定行政规范性文件,应当严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序,并按规定载明具体施行日期,设置合理的缓冲期,增强政策的可预期性。
  行政规范性文件草案应当公开征求意见,但依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定和其他重大公共利益或者执行上级机关的紧急命令需要即时制定的除外。起草部门可以通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式,公布文件草案及其说明材料,并明确提出意见的方式和期限。对涉及重大利益调整的,起草部门要深入调查研究,采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各方面意见,特别是利益相关方的意见。
  各地各部门要明确具体承担合法性审核工作的部门(机构)、审核范围、审核内容和审核责任。除法定情形外,合法性审核时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日。未经合法性审核或者经审核不合法的,制定机关不得提交集体审议。
  四、健全“三统一”制度,及时公开发布
  各地各部门制定的行政规范性文件,由制发单位的办公机构负责统一登记、统一编号、统一印发(简称“三统一”),并及时通过政府公报、政府门户网站等公开向社会发布,未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。行政规范性文件编号由制定机关编码、年份、登记流水号三部分组成,编号规定一并制定下发(附件3)。
  五、强化备案审查和清理,完善监督纠错机制
  行政规范性文件报送备案,要按照新修订的《办法》第二十三条规定,做到有件必备。探索与人民法院、人民检察院建立工作衔接机制,推动行政监督与司法监督形成合力,及时发现并纠正违法文件。
  完善行政规范性文件动态清理机制,按照规定组织开展全面清理、专项清理和即时清理。认真做好机构改革过程中行政规范性文件清理和实施的衔接工作,新组建或者职责调整的政府部门要对本部门负责实施的行政规范性文件进行清理,需要修改或废止的,及时修改或废止;不需要修改或废止的,做好继续实施的衔接工作,确保依法履职。
  按照“谁制定、谁清理”的原则,各部门要于2019年8月15日前完成本部门涉及机构改革的行政规范性文件清理工作,并填写清理结果汇总表(附件4、附件5)报市政府办公室(联系人:许波涛,联系电话:89284161,传真:63813209)。
  六、加强组织领导,严格责任追究
  各地各部门要将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入重要议事日程,主要负责人要亲自研究部署,定期听取工作汇报,及时研究解决工作中的重要问题。要进一步理顺机制,建立健全工作机构,配齐配强工作人员,落实行政规范性文件制定和监督工作新要求。要建立情况通报制度,对因行政规范性文件违法或者不当造成严重后果的,加大查处力度,对负有责任的领导干部和直接责任人员,依纪依法追究责任。
  我市行政规范性文件管理的原有规定与本通知不一致的,按本通知规定执行。
 
  附件:1.拟发行政规范性文件立项申报表
     2.慈溪市行政规范性文件制定主体清单(第一批)
     3.慈溪市行政规范性文件统一编号规定
     4.涉机构改革的市政府及市政府办公室制发的规范性文件清理意见建议表
     5.涉机构改革的市级部门制发的规范性文件清理情况统计表
 

慈溪市人民政府办公室
2019年7月31日


 抄送:市委各部门,市人大办、政协办,市人武部,市法院、检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
时时彩平台娱乐 慈溪市人民政府办公室           2019年8月1日印发

分享到:
0
返回顶部】【打印本页】【关闭本页